包膜胍基乙酸：飼料添加劑的新星

　　吉政辦發(fā)〔2022〕5號
　　各市（州）人民政府，長白山管委會，長春新區(qū)、中韓（長春）國際合作示范區(qū)管委會，各縣（市）人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機構(gòu)：
　　《吉林省全域統(tǒng)籌推進畜禽糞污資源化利用實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

　　吉林省人民政府辦公廳

　　2022年5月17日

　　（此件公開發(fā)布）

　　吉林省全域統(tǒng)籌推進

　　畜禽糞污資源化利用實施方案

　　畜禽糞污資源化利用是解決畜禽養(yǎng)殖污染問題的根本出路，是推動種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展的根本路徑，是改善培育土壤地力的有力舉措。為推進畜禽糞污綜合利用水平，推動畜牧業(yè)綠色發(fā)展，提高人民生活福祉，助力生態(tài)強省建設(shè)，特制定本方案。
　　一、總體要求
　　（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認真落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，堅持保供給與保環(huán)境并重，堅持政府支持、企業(yè)主體、市場化運作的方針，堅持源頭減量、過程控制、末端利用的治理路徑，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領(lǐng)，以提高畜禽糞污綜合利用率、保護黑土地、加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、改善農(nóng)村人居環(huán)境為目標(biāo)，以種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)、就近消納、綜合利用為主線，健全制度體系，強化責(zé)任落實，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，加強設(shè)施保障，全面推進畜禽糞污資源化利用，加快構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展新格局。
　　（二）工作原則。
　　農(nóng)牧結(jié)合，生態(tài)化發(fā)展。統(tǒng)籌資源環(huán)境承載能力、畜產(chǎn)品供給保障能力和畜禽糞污資源化利用能力，建立“以地定養(yǎng)、以養(yǎng)肥地”的現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)體系,促進糞肥就地就近還田,推動農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
　　源頭治理，資源化利用。推廣實用技術(shù)，普及減量工藝，大力發(fā)展健康生態(tài)養(yǎng)殖。以肥料化利用為主攻方向，促進糞肥還田與黑土地保護有機銜接，大力推廣經(jīng)濟高效適用的處理模式，實現(xiàn)畜禽糞污就地利用、就近還田、變廢為寶。
　　政府支持，市場化運作。建立企業(yè)投入為主、政府適當(dāng)支持、社會資本積極參與的運營機制。完善以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的補貼制度，引導(dǎo)和鼓勵社會資本投入，培育發(fā)展畜禽糞污資源化利用產(chǎn)業(yè)。
　　分類管理，常態(tài)化監(jiān)管。根據(jù)不同區(qū)域、不同畜種、不同規(guī)模，按照養(yǎng)殖場（戶）自治、縣鄉(xiāng)村多級共治、多部門協(xié)同法治的原則，建立健全常態(tài)化監(jiān)管機制，壓實屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和養(yǎng)殖場（戶）主體責(zé)任。
　　二、任務(wù)目標(biāo)
　　為有效破解畜禽糞污收儲運體系不健全、運行效率不高，根治村屯內(nèi)畜禽糞污亂堆亂放、臭氣熏天等問題，按照“一年打基礎(chǔ)、兩年上臺階、三年見成效”的路徑壓茬推進，建立科學(xué)規(guī)范、權(quán)責(zé)清晰、約束有力的畜禽糞污資源化利用制度。到2022年底，全省基本杜絕散養(yǎng)畜禽糞污亂堆亂放現(xiàn)象。到2023年底，全省利用國家資金實施畜禽糞污資源化利用整縣推進的縣（市、區(qū)）累計達到20個以上，建成收儲運體系的縣（市、區(qū)）總體運行效率不低于60%。到2025年，全省備案規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施基本配套，養(yǎng)殖密集村（東部地區(qū)整村存欄量折合成生豬≥600頭，其他地區(qū)≥1000頭）畜禽糞污集中收集堆放設(shè)施覆蓋率力爭達到90%，全省畜禽糞污綜合利用率穩(wěn)定在85%以上，有效遏制畜禽糞污對環(huán)境的影響。
　　三、重點工作
　　（一）緊盯收儲運體系運行效率不高問題，強化責(zé)任落實，建立健全常態(tài)長效運行機制。
　　1.開展收儲運體系建設(shè)提升行動。各地要將畜禽糞污資源化利用工作納入政府重要議事日程，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，采取必要的支持引導(dǎo)措施保障收儲運體系市場化平穩(wěn)運行。已經(jīng)建成收儲運體系的縣（市、區(qū)）要積極引入政府和社會資本合作模式，明確政府、企業(yè)、種養(yǎng)戶各方權(quán)利義務(wù)，通過內(nèi)培外引，因地制宜推行整體委托第三方公司、自行委托畜禽糞污終端產(chǎn)品消納企業(yè)、個人分散管理運營等不同模式，確保收儲運體系發(fā)揮作用。樺甸市、東遼縣等8個納入國家整縣推進項目儲備庫的縣（市），組織第三方機構(gòu)、畜禽糞污終端產(chǎn)品消納企業(yè)或個人提前介入，合理布局單體項目，優(yōu)化實用設(shè)施，健全種養(yǎng)結(jié)合機制，完善收儲運用體系長效運營機制。其他非畜牧大縣結(jié)合本地實際，根據(jù)需求有計劃、有組織地推進畜禽糞污收儲運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，暢通畜禽糞污還田“最后一公里”。（責(zé)任單位：省畜牧局、省財政廳，各市、縣級政府）
　　2.開展社會化服務(wù)組織培育行動。鼓勵糞肥公司、經(jīng)紀(jì)人等社會化服務(wù)主體開展糞肥收儲運用服務(wù)，培育一批專業(yè)化、市場化服務(wù)主體。按照“受益者付費”的原則，對提供畜禽養(yǎng)殖場（戶）糞污清運服務(wù)的，可參考運距、覆蓋面等因素，收取服務(wù)費、管理費。對種養(yǎng)戶提供糞肥還田委托服務(wù)的社會化服務(wù)組織，可根據(jù)運輸、施撒等情況收取費用。充分發(fā)揮社會化服務(wù)組織的帶動作用，提高已建成的糞污處理中心（有機肥廠）、村屯糞污收集設(shè)施利用率。完善監(jiān)管服務(wù)機制，督促社會化服務(wù)組織建立健全規(guī)章制度，建立服務(wù)對象資料臺賬，做到來源、去向全程可追溯。（責(zé)任單位：省畜牧局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，各市、縣級政府）
　　（二）緊盯中小養(yǎng)殖戶畜禽糞污亂堆亂放問題，強化普法宣傳和實用技術(shù)推廣，營造全社會協(xié)同推動畜禽糞污資源化利用的良好氛圍。
　　3.開展源頭減量行動。推廣應(yīng)用新技術(shù)新工藝，引導(dǎo)中小散養(yǎng)戶或養(yǎng)殖密集村屯采用物理或生物除臭措施，減少對周邊環(huán)境的影響。以生豬、肉牛、奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場為重點，普及節(jié)水飼喂技術(shù)和設(shè)施裝備，創(chuàng)建一批節(jié)水示范養(yǎng)殖場。普及推廣使用微生物制劑、酶制劑等飼料添加劑和低氮低磷低礦物質(zhì)飼料配方，提高飼料轉(zhuǎn)化效率，促進獸藥和銅、鋅飼料添加劑減量使用，降低污染排放，從源頭上遏制畜禽糞污增量問題。（責(zé)任單位：省畜牧局、省水利廳、省科技廳，各市、縣級政府）
　　4.開展適用技術(shù)推廣行動。以市（州）為單位，采取專家授課、現(xiàn)場觀摩等方式，講解要點，推廣實用技術(shù)。在散養(yǎng)密集村整村推廣應(yīng)用堆肥發(fā)酵菌劑、除臭控制菌劑，縮短糞污發(fā)酵周期，減少氮磷和臭氣排放。督促指導(dǎo)中小養(yǎng)殖戶在自家庭院、田間地頭建設(shè)簡易、成本低廉、符合“三防”要求的畜禽糞污暫存發(fā)酵設(shè)施。特別是生豬養(yǎng)殖戶，要單獨建設(shè)尿液儲存設(shè)施。有條件的村屯穩(wěn)步推進“退戶入?yún)^(qū)”集中養(yǎng)殖，實現(xiàn)人畜分離。（責(zé)任單位：省畜牧局，各市、縣級政府）
　　5.開展鄉(xiāng)村兩級治理行動。壓緊壓實鄉(xiāng)村兩級規(guī)模以下養(yǎng)殖場（戶）畜禽糞污監(jiān)督管理責(zé)任，建立健全農(nóng)村散養(yǎng)畜禽管理長效機制,完善村規(guī)民約,提高農(nóng)民群眾環(huán)境意識、衛(wèi)生意識和法律意識。利用村屯大喇叭、網(wǎng)群等渠道，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村干部包保、張貼宣傳標(biāo)語、舉辦普法宣傳培訓(xùn)講座等方式，調(diào)動百姓“自掃門前雪”的自覺性、以糞養(yǎng)地的積極性、建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”的責(zé)任感，促進廣大養(yǎng)殖戶主動將畜禽糞污輸送到自家田間地頭堆積、發(fā)酵、還田，實現(xiàn)散養(yǎng)畜禽糞污在村屯內(nèi)循環(huán)利用。建立“紅黑榜”制度，定期對鄉(xiāng)村兩級畜禽糞污資源化利用工作進行考核通報。以村為單位，指派專人負責(zé)畜禽糞污堆放日常管理，重點對村屯內(nèi)“犄角旮旯”“路邊墻邊”巡回查看，嚴(yán)防畜禽糞污亂堆亂放行為。深入推進鄉(xiāng)村建設(shè)行動，全面貫徹落實“千村示范”“九有六無”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，培樹一批畜禽糞污資源化利用樣板村。（責(zé)任單位：省畜牧局、省鄉(xiāng)村振興局，各市、縣級政府）
　　（三）緊盯規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）主體責(zé)任落實不到位問題，強化設(shè)施配套和執(zhí)法監(jiān)管，壓緊壓實養(yǎng)殖場（戶）主體責(zé)任。
　　6.開展規(guī)模養(yǎng)殖工藝提升行動。凡新建規(guī)模養(yǎng)殖場應(yīng)采用干清糞工藝為主，特別是生豬規(guī)模養(yǎng)殖場，嚴(yán)禁水沖糞、水沖圈舍，嚴(yán)格控制生產(chǎn)用水量。現(xiàn)有生豬規(guī)模養(yǎng)殖場采用水泡糞工藝的，要控制用水量，減少糞污產(chǎn)生總量，鼓勵水沖糞工藝改造為干清糞。開展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建，采取養(yǎng)殖主體投入為主、政府適當(dāng)補助、引進環(huán)保科技和有機肥加工企業(yè)共同參與等方式，加快推進規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽養(yǎng)殖糞污處理設(shè)施升級改造。支持規(guī)模養(yǎng)殖場發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖，改造圈舍設(shè)施，推廣精準(zhǔn)飼喂，提高飼料轉(zhuǎn)化效率。綜合考慮畜禽養(yǎng)殖品種、養(yǎng)殖量、農(nóng)作物品種、棚膜經(jīng)濟等因素，采取“一場一策”措施，普及推廣秸稈和糞污“兩廢”結(jié)合田間堆漚、舍下發(fā)酵沼液還田、立體發(fā)酵罐、燃料化利用、蚯蚓養(yǎng)殖和有機種植、分子膜覆蓋曝氣堆肥等規(guī)模養(yǎng)殖場糞污就地就近利用技術(shù)模式。（責(zé)任單位：省畜牧局、省水利廳，各市、縣級政府）
　　7.開展執(zhí)法監(jiān)管“利劍行動”。依法查處規(guī)模化養(yǎng)殖場未批先建、污染防治配套設(shè)施未建、不配套或不正常運行和養(yǎng)殖場（戶）、區(qū)域性畜禽糞污處置中心隨意傾倒畜禽養(yǎng)殖廢棄物造成環(huán)境污染等環(huán)境違法行為。嚴(yán)格規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）糞污資源化利用監(jiān)管，對亂堆亂放畜禽糞污的行為，依據(jù)村規(guī)民約予以治理，造成環(huán)境污染的移交生態(tài)環(huán)境等部門依法查處。各地區(qū)、各部門健全畜禽養(yǎng)殖污染防治日常監(jiān)管長效機制和村規(guī)民約管控機制，切實防范畜禽養(yǎng)殖污染風(fēng)險。（責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省民政廳、省畜牧局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省鄉(xiāng)村振興局，各市、縣級政府）
　　（四）緊盯畜禽糞肥出口不暢問題，強化政策支持，暢通畜禽糞肥還田利用渠道。
　　8.開展糞肥還田綜合利用行動。根據(jù)環(huán)境容量和土地承載能力，優(yōu)化調(diào)整畜禽養(yǎng)殖場布局，落實以地定畜，適度規(guī)模養(yǎng)殖。引導(dǎo)種養(yǎng)主體通過土地流轉(zhuǎn)、糞肥訂單等方式,按照養(yǎng)殖規(guī)模配套土地,建設(shè)田間貯存和輸送管網(wǎng)設(shè)施，積極打造一批種養(yǎng)結(jié)合示范場、示范區(qū)。鼓勵各地統(tǒng)籌謀劃黑土地保護、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、有機肥替代化肥、秸稈綜合利用等項目，支持畜禽糞肥還田，推動整鄉(xiāng)整村發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，打造現(xiàn)代“養(yǎng)殖園區(qū)”，振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟；利用“養(yǎng)殖園區(qū)”產(chǎn)生的糞污資源，大力發(fā)展瓜果、蔬菜和食用菌產(chǎn)業(yè)，打造現(xiàn)代“棚膜園區(qū)”，提升農(nóng)業(yè)附加值，帶動農(nóng)民持續(xù)增收。（責(zé)任單位：省畜牧局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳，各市、縣級政府）
　　9.開展有機肥替代化肥行動。持續(xù)開展有機肥替代化肥行動，加強畜禽糞污還田技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，參照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施用有機肥。定期組織省級農(nóng)牧業(yè)技術(shù)專家入村入戶入田開展技術(shù)推廣，面對面?zhèn)魇谛笄菁S污堆漚發(fā)酵、有機肥替代化肥、底肥和追肥等配套技術(shù)，推廣全量機械化施用有機肥，暢通糞污還田渠道。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省畜牧局，各市、縣級政府）
　　（五）緊盯長效監(jiān)管機制不健全問題，強化臺賬管理和機制建設(shè)，提高糞污資源化利用管理水平。
　　10.開展信息化管理提升行動。各地畜牧（農(nóng)業(yè)農(nóng)村）部門、生態(tài)環(huán)境部門要按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于加強畜禽糞污資源化利用計劃和臺賬管理的通知》（農(nóng)辦牧〔2021〕46號）有關(guān)規(guī)定，督促指導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖場制定年度畜禽糞污資源化利用計劃，內(nèi)容包括養(yǎng)殖品種、規(guī)模以及畜禽養(yǎng)殖廢棄物的產(chǎn)生、排放和綜合利用等情況，于每年1月底前報縣級生態(tài)環(huán)境部門備案，同時抄送畜牧（農(nóng)業(yè)農(nóng)村）部門。加強畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)項目環(huán)評分類管理，對未依法進行環(huán)境影響評價的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場，由生態(tài)環(huán)境部門依法予以處罰。（責(zé)任單位：省畜牧局、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，各市、縣級政府）
　　11.開展部門聯(lián)動監(jiān)管行動。建立部門協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制，統(tǒng)籌推進執(zhí)法監(jiān)管、普法宣傳、技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，做好跟蹤回訪，確保問題隱患得到妥善解決。畜牧部門負責(zé)指導(dǎo)養(yǎng)殖主體做好畜禽糞污收集的臺賬管理，對未按照規(guī)定對染疫畜禽和病害畜禽養(yǎng)殖廢棄物進行無害化處理的進行處理處罰。生態(tài)環(huán)境部門負責(zé)查處規(guī)模化養(yǎng)殖場環(huán)境違法行為。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責(zé)糞肥還田環(huán)節(jié)的技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。鄉(xiāng)村振興部門負責(zé)對“千村示范”創(chuàng)建村開展督促指導(dǎo)和驗收考核。（責(zé)任單位：省畜牧局、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省鄉(xiāng)村振興局，各市、縣級政府）
　　四、“1+3”技術(shù)模式
　　結(jié)合我省實際，推廣畜禽糞污資源化利用“一主+三輔”技術(shù)模式，即以畜禽糞污堆積發(fā)酵、通過種養(yǎng)結(jié)合的方式就地就近肥料化還田利用為主，能源化、飼料化和基料化為輔。各地應(yīng)根據(jù)地域特征、飼養(yǎng)規(guī)模、種植業(yè)結(jié)構(gòu)和環(huán)境承載力的不同，因地制宜，抓好推廣落實。
　　（一）就地就近肥料化還田利用模式。指畜禽糞污在田間地頭、養(yǎng)殖場堆漚池等“三防”設(shè)施內(nèi)，經(jīng)過好氧堆肥發(fā)酵、氧化塘儲存、分子膜覆蓋等低成本、易操作、零排放的方式處理達標(biāo)后，通過種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)機制，就地就近還田利用模式。其中，種養(yǎng)戶自行堆漚發(fā)酵的畜禽糞肥可廣泛用于大田作物，經(jīng)工廠化標(biāo)準(zhǔn)化處理的生物有機肥可用于高附加值農(nóng)作物。此模式適用于中小散畜禽養(yǎng)殖場（戶）。
　　（二）能源化利用模式。指以專業(yè)生產(chǎn)沼氣、生物質(zhì)天然氣、燃料棒（塊）等可再生能源為主要目的，建設(shè)厭氧發(fā)酵制沼氣工程、脫水?dāng)D壓制粒，沼氣用于發(fā)電上網(wǎng)或保障冬季取暖和日常生活、提純生物天然氣，沼渣用于生產(chǎn)有機肥進行農(nóng)田利用，沼液進行農(nóng)田利用或深度處理達標(biāo)排放，燃料棒（塊）作為環(huán)保清潔燃料代替燃煤。此模式適用于大型規(guī)模養(yǎng)殖場或養(yǎng)殖密集區(qū)。
　　（三）飼料化利用模式。指利用畜禽糞污養(yǎng)殖蚯蚓、蠅蛆及黑水虻等低等動物，長成后的蚯蚓、蠅蛆和黑水虻作為動物蛋白原料制作飼料，殘余糞渣用于農(nóng)業(yè)種植。此模式適用于遠離城鎮(zhèn)，養(yǎng)殖場有閑置地，周邊有農(nóng)田，農(nóng)副產(chǎn)品較豐富的大中型規(guī)模養(yǎng)殖場。
　　（四）基料化利用模式。指以畜禽糞污、菌渣及農(nóng)作物秸稈等為原料，進行堆肥發(fā)酵，生產(chǎn)基質(zhì)盤和基質(zhì)土應(yīng)用于栽培果菜。此模式既適用大中型生態(tài)農(nóng)業(yè)企業(yè)，又適合小型農(nóng)村家庭生態(tài)農(nóng)場，同時適合小型農(nóng)村家庭農(nóng)場分工、聯(lián)合經(jīng)營。
　　五、保障措施
　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各市、縣、鄉(xiāng)級政府對本級畜禽糞污資源化利用工作負總責(zé)，制定總體目標(biāo)，落實工作任務(wù)，加強監(jiān)督管理。市（州）政府負責(zé)上下銜接、域內(nèi)協(xié)調(diào)和督促檢查等工作。縣級政府將畜禽糞污資源化利用工作納入本級實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)范疇，制定本地工作方案，對各項目標(biāo)任務(wù)進行分解落實，做好統(tǒng)籌謀劃、項目落地、組織實施、資金安排等工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責(zé)在縣級政府安排部署下，推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和日常運行監(jiān)管等工作。村委會負責(zé)完善和執(zhí)行村規(guī)民約，維護農(nóng)村人居環(huán)境，組織村民做好畜禽糞肥清運等工作。（責(zé)任單位：各市、縣級政府）
　　（二）加大政策支持。各地政府和省級相關(guān)部門統(tǒng)籌本級財政預(yù)算和相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金，重點對有機肥等專業(yè)化生產(chǎn)企業(yè)、第三方服務(wù)組織、糞肥拋撒車等技術(shù)裝備和生物除臭等菌劑推廣應(yīng)用、檢測監(jiān)測等方面進行支持。落實國家和省支持規(guī)模養(yǎng)殖設(shè)施用地政策，將畜禽養(yǎng)殖糞污收集、存儲、處理等設(shè)施用地及生物質(zhì)（有機）肥料生產(chǎn)設(shè)施用地作為附屬設(shè)施用地，鼓勵養(yǎng)殖場（戶）、種植業(yè)主建設(shè)地埋式、冬儲春用式等不破壞耕地耕作層的糞污儲存設(shè)施，就地就近轉(zhuǎn)化利用畜禽糞污。創(chuàng)新投融資機制，積極引導(dǎo)環(huán)保、能源、肥料等領(lǐng)域的社會資本參與畜禽糞污資源化利用，拓寬資金渠道，構(gòu)建多元化投入格局。（責(zé)任單位：省財政廳、省發(fā)展改革委、省畜牧局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省自然資源廳、省地方金融監(jiān)管局，各市、縣級政府）
　　（三）強化考核激勵。將畜禽糞污資源化利用工作納入年度市（州）、縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核、河湖長制等年度考核范疇。省畜牧局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省鄉(xiāng)村振興局、省水利廳每年聯(lián)合組織對各地畜禽糞污資源化利用工作落實情況進行實地考核和第三方評估，定期通報工作進展，層層傳導(dǎo)壓力。強化考核結(jié)果應(yīng)用，建立激勵和責(zé)任追究機制。（責(zé)任單位：省畜牧局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省鄉(xiāng)村振興局、省水利廳）
　　（四）做好宣傳引導(dǎo)。充分利用各類媒體，加大對畜禽糞污資源化利用重要意義、項目政策、技術(shù)模式和執(zhí)法監(jiān)管的宣傳報道。及時總結(jié)推廣各地推進畜禽糞污資源化利用的好經(jīng)驗、好做法、好模式，樹立示范標(biāo)桿，營造全社會廣泛參與的良好氛圍。（責(zé)任單位：省畜牧局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省鄉(xiāng)村振興局，各市、縣級政府）
　　附件：
　　1.畜禽糞污資源化利用參考技術(shù)模式
　　2.畜禽糞污資源化利用典型運營模式
　　3.吉林省全域統(tǒng)籌推進畜禽糞污資源化利用專家指導(dǎo)組名單
　　附件1：
　　畜禽糞污資源化利用參考技術(shù)模式
　　1.簡易膜覆蓋發(fā)酵技術(shù)。伊通縣三道鄉(xiāng)城子村采取簡易膜覆蓋發(fā)酵模式，利用畜禽糞便、農(nóng)業(yè)秸稈廢棄物，添加腐熟菌劑，在田間地頭，采用坑塘、條垛等方式，下鋪塑料防滲膜，上覆保溫、保濕膜，周邊修埂防溢，夏季1個月、冬季2-3個月即可發(fā)酵腐熟，達到無害化后直接還田。該模式可阻隔畜禽糞污臭味擴散，提升溫度，縮短堆肥周期，提高對病原微生物及草籽的殺滅率，適用于處理各類型的畜禽糞污。
　　2.高溫發(fā)酵罐處理技術(shù)。磐石市眾合牧業(yè)有限公司采用有機物智能高溫好氧發(fā)酵罐處理雞糞，糞污采取日產(chǎn)日清模式，通過小推車直接轉(zhuǎn)運到發(fā)酵罐，通過高溫發(fā)酵形成有機肥料，用于蔬菜、瓜果、藥材、花卉、林木、糧食等農(nóng)作物及其他種植物。
　　3.沼氣化利用糞污處理技術(shù)。東豐縣永豐牧業(yè)將沼氣罐（池）安置在豬舍下面節(jié)省用地，利用生豬日常運動有效解決保溫問題，利用豬糞生產(chǎn)沼氣，沼氣用于日常生活所需和豬舍取暖，沼液、沼渣發(fā)酵后儲存90天以上，就地就近還田。
　　4.燃料化利用糞污處理技術(shù)。農(nóng)安縣養(yǎng)殖戶將牛糞清理存放在水泥地面上，經(jīng)過簡單晾曬，濕度達到70%左右，利用蜂窩煤模具將牛糞制作成蜂窩煤形狀的燃料，晾干后集中存放，冬季進行取暖使用。
　　5.蚯蚓養(yǎng)殖糞污處理技術(shù)。吉林省伯宇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)有限責(zé)任公司利用閑置土地建設(shè)蚯蚓養(yǎng)殖床，鋪設(shè)牛糞養(yǎng)殖蚯蚓，蚯蚓長成后養(yǎng)雞、喂魚，生產(chǎn)有機生態(tài)產(chǎn)品，蚯蚓糞用來發(fā)展棚膜經(jīng)濟、種植瓜果蔬菜，打造有機品牌。
　　6.膜覆蓋糞污處理技術(shù)。長春市雙陽區(qū)榮豐合作社將畜禽糞污和秸稈按照7∶3-1∶1的比例混合（取決于糞污含水量及目標(biāo)碳氮比），在堆肥槽外部覆蓋高分子微孔膜，使用風(fēng)機和管道進行強制通風(fēng)，使堆體形成“微正壓”，加快發(fā)酵，發(fā)酵均勻不形成厭氧區(qū)，生產(chǎn)的有機肥就地近還田利用。
　　7.近臨界水糞污處理技術(shù)。通榆縣邊昭村采取將畜禽糞污（也可混入粉碎后的秸稈）放入高溫高壓反應(yīng)釜中的近臨界水里煮8-16小時，干濕分離后，固體制備碳基有機肥，液體制備噴施肥，用于制備土壤改良劑、葉面肥、花卉營養(yǎng)液等。
　　8.臥床墊料化糞污處理技術(shù)。吉林省牧碩養(yǎng)殖有限公司通過探索，發(fā)現(xiàn)牛糞作為牛床墊料既衛(wèi)生又安全，具有保障奶牛健康、提高奶牛臥床舒適度、減少肢蹄疾病的作用，對奶牛養(yǎng)殖場糞污進行干濕分離，固體糞污高溫消菌后作為墊料進行循環(huán)利用，既解決了牛床墊料的來源問題，也開拓了牛糞的利用渠道，經(jīng)濟、生態(tài)、社會效益顯著，一舉多得。
　　9.無動力糞污離子礦化處理技術(shù)。龍井市老頭溝村將畜禽糞污倒入無動力糞污離子礦化設(shè)備，構(gòu)建仿真生態(tài)空間，產(chǎn)生正負電荷反應(yīng)形成熱解源，將糞污和有機生活垃圾進行熱解處理形成水蒸氣和炭灰，排放達到國家環(huán)保要求。
　　10.糞水達標(biāo)排放模式。養(yǎng)殖場產(chǎn)生的糞水進行“厭氧發(fā)酵+好氧處理”等組合工藝進行深度處理，污水達到《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18596-2001）或地方標(biāo)準(zhǔn)后直接排放。
　　附件2：
　　畜禽糞污資源化利用典型運營模式
　　1.“退戶入?yún)^(qū)、集中飼養(yǎng)”模式。乾安縣以農(nóng)村人居環(huán)境整治為契機，縣級負責(zé)通電、鄉(xiāng)級負責(zé)通路、村級負責(zé)改水，建設(shè)村外養(yǎng)殖集中區(qū)，通過政策推動把村內(nèi)畜禽養(yǎng)殖移到村外固定地點統(tǒng)一養(yǎng)殖，打造“養(yǎng)殖園區(qū)”，振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟。利用養(yǎng)殖園區(qū)產(chǎn)生的糞污資源，大力發(fā)展瓜果、蔬菜和食用菌產(chǎn)業(yè)，打造現(xiàn)代“棚膜園區(qū)”，提升農(nóng)業(yè)附加值，構(gòu)建“家家有畜禽，戶戶不見畜禽”的農(nóng)牧循環(huán)模式。
　　2.“市場運營、全民參與”模式。舒蘭市石廟曉光農(nóng)業(yè)公司與全鄉(xiāng)96戶養(yǎng)牛戶簽訂了糞污收購協(xié)議，并按照每頭牛30元標(biāo)準(zhǔn)收費，采取有償服務(wù)方式。公司利用先進的生產(chǎn)工藝，將牛糞經(jīng)過干濕分離后，干牛糞經(jīng)過烘干后加工制作燃燒顆粒，以每噸700元左右出售給附近的學(xué)校、政府和鍋爐房。污水與秸稈混合堆漚發(fā)酵進行有機種植和改良白漿土地。
　　3.“政府主導(dǎo)、社會化保障”模式。長春市綠園區(qū)政府投資380萬元，建設(shè)了20個村屯集中收儲設(shè)施（3個地埋式），為11個散養(yǎng)戶在自家建立收集設(shè)施，確保養(yǎng)殖糞污有處可存；采取政府購買服務(wù)形式與吉林省新農(nóng)科生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司達成統(tǒng)一轉(zhuǎn)運和集中處理利用協(xié)議，將每年290萬元運輸處理費和21.6萬元儲糞池管理費納入?yún)^(qū)財政預(yù)算，制定了《糞污儲運池管理制度》，建立區(qū)鎮(zhèn)村三級考核體系，將畜禽糞污資源化利用工作納入全區(qū)績效考核，政府和企業(yè)簽訂畜禽糞污清運處理委托協(xié)議和有機肥產(chǎn)品回購協(xié)議，建立了生產(chǎn)運營臺賬管理制度，確保了收儲運體系長效運行。
　　4.東豐縣“集中處理+經(jīng)常性考核+年底獎勵”模式。東豐縣政府高度重視畜禽糞污資源化利用工作，自籌資金建設(shè)糞污收集點198個，定期召開糞污治理專題會議，將糞污收集治理納入政府日常保潔管理考核機制，每個月組織聯(lián)合檢查考核并公布各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，對考核結(jié)果優(yōu)秀的，每年給予50-100萬元的獎勵。有效壓實了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主體責(zé)任，約束了養(yǎng)殖戶亂堆亂放和收儲點閑置問題。
　　5.東遼縣白泉鎮(zhèn)統(tǒng)一儲存、集中處理模式。東遼縣利用財政資金支持全縣1400個畜禽養(yǎng)殖場（戶）建設(shè)了糞污處理設(shè)施1668個，養(yǎng)殖大戶基本配套了堆肥間和污水池。白泉鎮(zhèn)白泉村建設(shè)村集中大型處理點和2000立方米黑膜污水池各1個，配套吸污車2輛，養(yǎng)殖戶自行將干糞運送到處理點，液體由吸污車定期或打電話將村屯養(yǎng)殖戶污水抽送到集中污水池。秋收后由村集體負責(zé)就近還田，種地前清空一次，所有費用由村集體承擔(dān)。
　　6.“政府主導(dǎo)、政策保障”模式。榆樹市結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等項目政策，綜合施策，推進畜禽糞肥（有機肥）替代化肥工作。在秸稈糞污堆漚場選址上，綜合考慮養(yǎng)殖量、運距、分布等因素，先后在32個村建設(shè)了33個項目，有力推動了有機肥替代化肥。2018年以來，利用中央高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和農(nóng)作物秸稈綜合利用試點項目，累計投入4985萬元，統(tǒng)籌用于畜禽糞污資源化利用相關(guān)工作。
　　7.“村委會主導(dǎo)+農(nóng)戶無償使用”模式。吉林省宏源牧業(yè)有限公司在雞舍鋪設(shè)20公分谷殼，雞糞直接排到墊料上，墊料、雞糞混合物加快發(fā)酵，消臭除味，達到還田標(biāo)準(zhǔn)。蛋雞出欄后，將墊料和雞糞發(fā)酵好的糞肥堆積于儲糞場，由當(dāng)?shù)卮逦瘯才呸r(nóng)戶輪流還田利用。
　　8.“企業(yè)主體+農(nóng)戶自主”模式。雙遼市智聯(lián)農(nóng)業(yè)科技有限公司在村屯周邊建設(shè)大型發(fā)酵場，周邊村屯養(yǎng)殖場（戶）可以隨時將自家畜禽糞污運輸?shù)桨l(fā)酵場，還田季節(jié)也可以隨時將發(fā)酵好的糞肥拉走還田，有效促進了養(yǎng)殖場（戶）處理糞污的積極性。
　　9.“政企合作+集中處理”模式。長春市雙陽區(qū)政府采取政策補貼形式支持企業(yè)自籌建設(shè)畜禽糞污集中處理場，引導(dǎo)養(yǎng)殖場戶自行或委托第三方將糞污運輸?shù)郊刑幚韴鲞M行免費處理，生產(chǎn)的糞肥由企業(yè)自行處理。
　　10.“研農(nóng)合作+以肥抵債”模式。公主嶺市艷嶺養(yǎng)殖場與中科院東北地理所合作利用畜禽糞污超高溫實時發(fā)酵技術(shù)處理畜禽糞污，養(yǎng)殖場出資購買相關(guān)設(shè)備，地理所提供技術(shù)支持并回收部分終端產(chǎn)品，產(chǎn)生效益以抵設(shè)備費用。
　　附件3：
　　吉林省全域統(tǒng)籌推進畜禽
　　糞污資源化利用專家指導(dǎo)組名單
　　組　長：
　　柴方紅 吉林省畜牧總站站長
　　副組長：
　　丁世杰 吉林省畜牧獸醫(yī)科學(xué)研究院院長
　　李忠和 吉林省農(nóng)業(yè)科學(xué)院研究員
　　長春市指導(dǎo)分組：
　　吉鳳濤 吉林省畜牧獸醫(yī)科學(xué)研究院研究員
　　黃光群 中國農(nóng)業(yè)大學(xué)教授
　　吳學(xué)會 中國農(nóng)業(yè)大學(xué)科技轉(zhuǎn)化中心副主任
　　高云航 吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)教授
　　路　楊 吉林省農(nóng)業(yè)科學(xué)院副研究員
　　吉林市指導(dǎo)分組：
　　王　鵬 吉林大學(xué)副教授
　　趙興敏 吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)教授
　　高星愛 吉林省農(nóng)業(yè)科學(xué)院副研究員
　　王寒冰 吉林省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗院國家生物基產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心主任
　　閆秋良 吉林省農(nóng)業(yè)科學(xué)院副研究員
　　四平市指導(dǎo)分組:
　　任清丹 吉林省畜牧總站技術(shù)推廣科科長
　　崔彥如 吉林省農(nóng)業(yè)科學(xué)院研究員
　　高云航 吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)教授
　　鐘榮珍 中國科學(xué)院東北地理與農(nóng)業(yè)生態(tài)研究所研究員
　　高　明 吉林省農(nóng)業(yè)科學(xué)院副研究員
　　遼源市指導(dǎo)分組：
　　王　鵬 吉林大學(xué)副教授
　　劉冠章 吉林工程技術(shù)師范學(xué)院研究員
　　王寒冰 吉林省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗院國家生物基產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心主任
　　閆秋良 吉林省農(nóng)業(yè)科學(xué)院副研究員
　　白城市指導(dǎo)分組：
　　陳朝輝 中國農(nóng)業(yè)大學(xué)副教授
　　高　巖 吉林大學(xué)教授
　　張　楠 吉林省農(nóng)業(yè)科學(xué)院副研究員
　　趙國明 吉林省農(nóng)業(yè)機械化研究院副院長
　　吉鳳濤 吉林省畜牧獸醫(yī)科學(xué)研究院研究員
　　松原市指導(dǎo)分組：
　　孫　旭 吉林工程技術(shù)師范學(xué)院鄉(xiāng)村發(fā)展研究院副院長
　　趙國明 吉林省農(nóng)業(yè)機械化研究院副院長
　　孫　旸 吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)副教授
　　張　楠 吉林省農(nóng)業(yè)科學(xué)院副研究員
　　趙興敏 吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)教授
　　白山市指導(dǎo)分組：
　　高云航 吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)教授
　　馮　凱 吉林省畜牧獸醫(yī)科學(xué)研究院副研究員
　　王靜靜 吉林省農(nóng)業(yè)科學(xué)院副研究員
　　高　明 吉林省農(nóng)業(yè)科學(xué)院副研究員
　　通化市指導(dǎo)分組：
　　王　鵬 吉林大學(xué)副教授
　　趙興敏 吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)教授
　　李　明 吉林建筑大學(xué)副教授
　　任清丹 吉林省畜牧總站技術(shù)推廣科科長
　　延邊州指導(dǎo)分組：
　　李光春 延邊大學(xué)教授
　　張云影 吉林省農(nóng)業(yè)科學(xué)院研究員
　　孫興中 吉林省畜牧獸醫(yī)科學(xué)研究院副研究員
　　高星愛 吉林省農(nóng)業(yè)科學(xué)院副研究員