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　　各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：
　　為進(jìn)一步完善工作程序，規(guī)范疫苗管理，確保重大動物疫病防控工作有效開展，我廳制定了《重大動物疫病疫苗管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　附件：《重大動物疫病疫苗管理辦法》

　　重大動物疫病疫苗管理辦法

　　第一章  總則
　　第一條 為加強重大動物疫病疫苗管理，確保重大動物疫病防控工作有效開展，根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》《中華人民共和國政府采購法》《獸藥管理條例》《山西省動物防疫條例》《財政部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 水利部〈農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)和水利救災(zāi)資金理辦法〉》等法律法規(guī)政策，結(jié)合我省實際，制定本辦法。
　　第二條 本辦法適用于山西省行政區(qū)域內(nèi)重大動物疫病強制免疫疫苗的資金管理、采購、儲存、供應(yīng)和使用工作。
　　第三條 本辦法所稱重大動物疫病強制免疫疫苗（以下簡稱疫苗），是指國家規(guī)定的牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、小反芻獸疫、布魯氏菌病4種強制免疫病種疫苗。根據(jù)國家免疫政策和我省防疫工作實際，確定并適時調(diào)整強制免疫病種和使用疫苗種類。
　　第四條 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)制定動物疫病強制免疫計劃，指導(dǎo)、推動和監(jiān)督開展動物疫病強制免疫工作，審核全省疫苗使用計劃，申請全省疫苗采購經(jīng)費、編制采購工作方案，委托招標(biāo)代理機構(gòu)組織招標(biāo)采購，對采購、調(diào)撥、疫苗結(jié)算、使用等情況進(jìn)行監(jiān)督管理。會同省財政廳做好資金測算，加強績效管理結(jié)果應(yīng)用等工作。
　　各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)匯總、審核、報送轄區(qū)內(nèi)年度疫苗使用計劃，及轄區(qū)內(nèi)疫苗調(diào)撥、接收、保管、發(fā)放、使用的管理工作。
　　各縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)報送年度疫苗使用計劃，對相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)做好轄區(qū)疫苗調(diào)撥、接收、保管、發(fā)放、使用工作。
　　第二章  資金預(yù)算
　　第五條 牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、小反芻獸疫、布魯氏菌病疫苗資金由中央財政和省級財政承擔(dān)。
　　第六條 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳根據(jù)國家和我省重大動物疫病強制免疫計劃、上年度畜禽養(yǎng)殖國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)、上年度全國各省份政府采購疫苗均價及本年度周邊省份采購疫苗價格等因素，向省財政廳提出預(yù)算計劃。
　　第七條 資金用于補助政府采購規(guī)模以下養(yǎng)殖場戶疫苗，以及規(guī)模養(yǎng)殖場戶、社會化服務(wù)組織“先打后補”。
　　第三章  疫苗采購
　　第八條 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳成立疫苗采購領(lǐng)導(dǎo)小組，分管畜牧獸醫(yī)和計劃財務(wù)工作的副廳長分別任組長和副組長，廳計劃財務(wù)處、廳法規(guī)處、廳畜牧獸醫(yī)局、省農(nóng)業(yè)資金項目服務(wù)中心、省動物疫病預(yù)防控制中心主要負(fù)責(zé)人為組成成員。負(fù)責(zé)集體審定年度疫苗采購工作方案、采購預(yù)算、招標(biāo)分包、評標(biāo)辦法、委托采購代理機構(gòu)、監(jiān)督采購代理機構(gòu)工作、組織疫苗采購評標(biāo)工作、確定評標(biāo)結(jié)果、審定中標(biāo)合同、監(jiān)督合同履行等事項。下設(shè)采購工作組，由各成員單位抽調(diào)工作人員組成，負(fù)責(zé)采購領(lǐng)導(dǎo)組安排的具體工作。采購工作方案須經(jīng)廳黨組會研究同意后執(zhí)行。
　　第九條 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)疫苗采購工作，委托具備相應(yīng)資格的、信譽和服務(wù)良好的采購代理機構(gòu)依法依規(guī)完成。實行“先打后補”的規(guī)模養(yǎng)殖場戶、社會化服務(wù)組織依法依規(guī)自行采購國家批準(zhǔn)的強制免疫疫苗。
　　第十條 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)制定疫苗采購計劃，根據(jù)全省動物疫病強制免疫計劃，確定疫苗采購種類；根據(jù)預(yù)算安排和各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門上報疫苗使用計劃，確定疫苗采購數(shù)量；在充分調(diào)研省內(nèi)外疫苗政府采購價格，確保免疫密度和質(zhì)量前提下，壓實疫苗采購預(yù)算價格。
　　第十一條 采購預(yù)算下達(dá)后，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳在山西省政府采購網(wǎng)上公開采購意向。達(dá)到政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)的，按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行采購需求論證、備案采購計劃。
　　第十二條 要依法科學(xué)規(guī)范制定政府采購招標(biāo)文件，通過采購金額、各市疫苗用量和生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量等情況合理設(shè)置分包數(shù)量，科學(xué)確定包間金額差距，以疫苗質(zhì)量、售后服務(wù)和價格等綜合指標(biāo)為評判標(biāo)準(zhǔn)，確保投標(biāo)企業(yè)之間充分競爭。
　　第十三條 根據(jù)省政府采購管理部門審定的組織形式和采購方式進(jìn)行采購，發(fā)布采購公告，組織開評標(biāo)，確定中標(biāo)結(jié)果并在山西省政府采購網(wǎng)上公示。
　　第十四條 中標(biāo)結(jié)果公示無異議后，與中標(biāo)人簽訂合同，并在山西省政府采購網(wǎng)上公示。
　　第十五條 政府采購疫苗按合同實際調(diào)撥疫苗，結(jié)合財政資金到位情況分批次據(jù)實結(jié)算。省動物疫病預(yù)防控制中心每半年對疫苗調(diào)撥情況統(tǒng)計匯總，提出結(jié)算金額建議，由預(yù)算單位申請結(jié)算，按照省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳資金支付規(guī)定程序支付資金。
　　第四章  疫苗調(diào)撥
　　第十六條 疫苗調(diào)撥實行逐級調(diào)撥，根據(jù)全省重大動物疫病免疫工作安排和各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的需求申請，采取春秋兩季集中調(diào)撥和臨時調(diào)撥相結(jié)合的方式，統(tǒng)一調(diào)撥疫苗。
　　第十七條 調(diào)撥疫苗時，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳向疫苗供應(yīng)企業(yè)出具發(fā)貨通知單，向疫苗接收單位出具調(diào)撥通知單。
　　疫苗供應(yīng)企業(yè)憑發(fā)貨通知單配送疫苗，同時出具出庫單、中國獸醫(yī)藥品監(jiān)察所疫苗批簽發(fā)質(zhì)量檢驗報告單。
　　疫苗接收單位根據(jù)調(diào)撥通知單，查驗企業(yè)出庫單和疫苗批簽發(fā)質(zhì)量檢驗報告單、運輸溫控記錄、生產(chǎn)企業(yè)、疫苗品種、批準(zhǔn)文號、生產(chǎn)批號、數(shù)量、包裝、規(guī)格、生產(chǎn)日期、有效期等，驗收合格后出具收貨證明。驗收入庫的疫苗每批次留樣2瓶備查。對驗收不合格的疫苗予以拒收。
　　第十八條 疫苗接收單位應(yīng)及時向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳上報收貨證明、出庫單、疫苗批簽發(fā)質(zhì)量檢驗報告單，作為結(jié)算依據(jù)。
　　第十九條 各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)儲備不低于計劃量5%的應(yīng)急疫苗，發(fā)生重大動物疫情時，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳統(tǒng)籌調(diào)撥使用。
　　第五章  疫苗儲運
　　第二十條 各級疫苗使用和保存單位要配備符合轄區(qū)內(nèi)疫苗儲運要求的冷鏈運輸車輛和儲存設(shè)施設(shè)備，定期檢查設(shè)施設(shè)備運行情況。
　　第二十一條 市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、疫苗供應(yīng)企業(yè)配發(fā)疫苗時必須在冷鏈條件下運輸，同時進(jìn)行溫度測量并全程做好記錄。
　　第二十二條 疫苗接收單位應(yīng)嚴(yán)格按照疫苗溫控保管要求和疫苗有效期儲存疫苗，按規(guī)定處理失效或超過有效期的疫苗。
　　第六章  疫苗使用
　　第二十三條 各級疫苗儲存、使用單位要實行專人管理，建立疫苗出入庫臺賬。查驗外包裝質(zhì)量、疫苗名稱、生產(chǎn)廠家、產(chǎn)品批號、批準(zhǔn)文號、有效期、品種、性狀、數(shù)量、冷藏溫度等，做好入、出庫記錄。
　　第二十四條 各市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照“先進(jìn)先出”的原則發(fā)放疫苗，避免出現(xiàn)疫苗失效、積壓、浪費等現(xiàn)象。不得發(fā)放和使用失效或超過有效期的疫苗，不得向規(guī)模養(yǎng)殖場戶發(fā)放疫苗。
　　第二十五條 動物防疫人員要按規(guī)定保存、運輸、稀釋、使用疫苗，保證疫苗安全有效。合理安排疫苗使用，杜絕疫苗浪費。
　　第二十六條 疫苗使用過程中出現(xiàn)畜禽較大數(shù)量副反應(yīng)或零星死亡時，應(yīng)拍照取證保留相關(guān)證明資料，逐級上報至市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，與疫苗供應(yīng)企業(yè)聯(lián)系處理，同時向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳報備。
　　第二十七條 規(guī)模養(yǎng)殖場戶自行購買的自用疫苗只限在本場使用，規(guī)模養(yǎng)殖場戶要實行“先打后補”。
　　第二十八條 疫苗儲存或使用單位如因不可抗拒因素造成疫苗報廢的，須向同級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出報廢申請。經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門現(xiàn)場核查，填寫報廢實物臺賬，2人以上核查人員簽字，部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，方可報廢。
　　第二十九條 市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)按規(guī)定對報廢及破損、過期、失效的疫苗進(jìn)行集中無害化處理。銷毀疫苗時要有2人以上監(jiān)督執(zhí)行，留存疫苗銷毀記錄、影像資料備查。
　　使用過的疫苗瓶不得隨意丟棄，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫人員或規(guī)模養(yǎng)殖場戶、社會化服務(wù)組織等疫苗使用單位，按照生物安全和環(huán)保要求進(jìn)行無害化處理。
　　第七章  監(jiān)督管理
　　第三十條 各市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強疫苗檔案管理，建立覆蓋疫苗所有主體各個環(huán)節(jié)追溯制度，及時準(zhǔn)確上報疫苗調(diào)撥、儲存、運輸、出入庫、使用、報廢、無害化處理和免疫動物數(shù)量等情況。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳每半年通報各市信息上報情況。
　　省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳要推進(jìn)疫苗檔案管理信息化建設(shè)。
　　第三十一條 省級通過飛行監(jiān)測、定點監(jiān)測等方式，對各市動物疫病強制免疫效果情況進(jìn)行抽檢評估，每半年公布一次結(jié)果。市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要做好集中監(jiān)測、日常監(jiān)測、專項監(jiān)測，確保養(yǎng)殖場戶的免疫密度和免疫抗體水平達(dá)國家標(biāo)準(zhǔn)。
　　第三十二條 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳每年組織2次疫苗專項檢查，對疫苗調(diào)撥、儲存、運輸、出入庫、使用、免疫效果等情況進(jìn)行檢查，各市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要開展常態(tài)化監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時進(jìn)行整改。
　　第三十三條 各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強績效管理，科學(xué)設(shè)定績效目標(biāo)，強化資金使用、采購價格、免疫效果、防止疫苗浪費等績效評價。
　　第三十四條 建立疫苗管理責(zé)任追究制，嚴(yán)肅查處疫苗資金使用及疫苗采購、調(diào)撥、儲存、運輸、出入庫、使用、報廢等過程中的違法違規(guī)行為，嚴(yán)禁擠占、挪用、虛假冒領(lǐng)疫苗資金，嚴(yán)厲打擊倒賣、變賣、毀損和浪費疫苗等行為，情節(jié)嚴(yán)重的依法追究責(zé)任。對拒不履行強制免疫義務(wù)，因免疫不到位引發(fā)動物疫情的單位和個人依法處理，并追究責(zé)任。
　　第八章  附 則
　　第三十五條 各市負(fù)責(zé)采購的地方強制免疫病種疫苗管理可參照本辦法執(zhí)行。
　　第三十六條 本辦法自2023年9月1日起施行。有效期至2025年12月31日。

　　山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

　　2023年7月23日