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　　各市、縣（區）農業農村局、贛江新區社會發展局：
　　為深入貫徹中央和全省農村工作會議、中央和省委一號文件精神，切實做好2021年畜牧獸醫各項工作，推動畜牧業高質量發展，我廳制定了《2021年全省畜牧獸醫工作要點》。現印發你們，請結合實際，認真研究部署，抓好貫徹落實。

　　2021年3月1日

　　2021年全省畜牧獸醫工作要點

　　過去一年，全省畜牧獸醫系統迎難而上，攻堅克難，努力克服了新冠肺炎和非洲豬瘟等疫情不利影響，生豬產能恢復到2017年末水平，畜牧業產值突破千億元大關，重大動物疫情保持平穩，實現了十三五發展圓滿收官。2021年，是十四五開局之年，是推進鄉村全面振興開啟之年，做好畜牧獸醫各項工作意義重大。為此，2021年全省畜牧獸醫工作安排如下：
　　一、總體要求
　　（一）堅持四個導向。一是堅持政治導向，對標對表黨中央國務院決策部署和省委省政府工作要求，全面恢復生豬生產，加強動物防疫體系建設，加快發展現代畜牧業。二是堅持目標導向，把畜牧業放到鄉村振興這個大局中來謀劃、來部署，為十四五發展開好局、起好步。三是堅持問題導向，補短板、強弱項，著力破解畜牧業高質量發展的制約因素，筑牢高質量發展基礎。四是堅持效果導向，理清思路，創新方法、制度、機制，增強政策措施的針對性、有效性，狠抓落實。
　　（二）做到五個聚焦。一是聚焦穩產保供，鞏固提升生豬產業，加快發展牛羊和家禽產業，不斷優化產業結構，提高畜牧業綜合生產能力；二是聚焦綠色發展，堅持減量化、無害化、資源化，打通種養結合關節，推廣新工藝、新技術、新模式，提升畜禽糞污資源化利用水平；三是聚焦短板弱項，加強畜牧獸醫隊伍建設，完善獸醫實驗室等基礎設施，改善生物安全條件，發展獸醫社會化服務組織，提高動物疫病防控能力；四是聚焦延鏈強鏈，引導畜牧企業向產前、產后延伸，大力發展畜禽屠宰加工業，加強品牌建設，推進畜牧業一二三產融合發展；五是聚焦作風建設，加強隊伍教育管理，發揚特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻的獸醫人精神，打造忠誠干凈擔當的畜牧獸醫隊伍。
　　二、發展目標
　　（一）綜合生產能力增強。肉類總產量355萬噸，同比增長24.5%；禽蛋產量64萬噸，增長4.6%；鮮奶產量9.5萬噸，增長4.3%；蜂蜜產量2.4萬噸，增長4.8%。畜牧業綜合產值突破2000億元。
　　（二）生豬生產全面恢復。生豬存欄1650萬頭，增長5.1%，生豬出欄3000萬頭，恢復正常年份水平，生豬外調900萬頭以上，生豬生產穩定發展，生豬主產省地位得到鞏固提升。
　　（三）產業結構持續優化。牛羊肉產量19.4萬噸，同比增長9.1%；禽肉產量87.4萬噸，同比增長3.4%；蜜蜂、肉兔、特禽等特色養殖保持較快發展。
　　（四）轉型升級加快推進。標準化規模養殖穩步推進，生豬規模養殖比重77%以上；新增現代化生豬屠宰能力400萬頭以上；畜禽糞污資源化利用提質增效，全省畜禽糞污綜合利用率保持在86%以上。
　　（五）重大動物疫情平穩。養殖場生物安全水平進一步提升，非洲豬瘟等重大動物疫病防控能力進一步增強，重大動物疫情形勢保持平穩，確保不發生區域性非洲豬瘟、高致病性禽流感等重大動物疫情。
　　三、重點任務
　　（一）打好生豬生產全面恢復硬仗
　　1.壓實壓緊責任。像抓糧食一樣繼續抓好生豬生產，嚴格落實省負總責和菜籃子市長負責制，嚴格目標考核，將生豬生產目標任務分解到市到縣，鞏固提高存欄、加快擴大出欄，全力推進生豬生產全面恢復，鞏固提升生豬調出大省地位，生豬調出量繼續保持全國前列。
　　2.落實落細政策。持續推進養殖用地、財政激勵、金融支持、環評承諾制等政策措施落實落細。組織實施好貸款貼息、生豬規模養殖場建設等項目，發揮生豬調出大縣獎勵政策激勵作用，保護好生豬生產積極性。擴大生豬活體貸、畜禽潔養貸等試點范圍，積極探索期貨倉單抵押貸款、保險+期貨風險抵御等新模式。
　　3.加強服務指導。繼續開展聯系對接督促指導，加強政策宣傳，組織開展培訓，加快新建改擴建生豬養殖項目建設進度，盡快形成產能。加強生產情況調度，做好形勢分析研判，及時發布產銷信息，防止生產過度波動。加強產銷對接指導，配合有關部門做好保供穩價工作。
　　4.強化龍頭引領。充分發揮正邦、雙胞胎、牧原、溫氏等龍頭企業示范引領作用，推廣抓大不放小、以大帶小的江西模式，帶動中小養殖場戶改造提升、轉型升級。
　　（二）打好畜禽養殖廢棄物資源化利用提升硬仗
　　1.堅持項目推動。抓好畜禽糞污資源化利用整縣推進項目實施，加快項目建設進度，完善糞污處理與資源化利用工藝設施，加強日常管護，提升畜禽糞污處理與利用質量，資源化利用水平繼續保持全國領先位置。
　　2.抓好示范推廣。因地制宜推廣應用畜-沼-果（蔬菜、林茶、飼草、水稻）、第三方集中處理等模式，打造一批種養結合、循環利用示范樣板。抓好萬載縣糞肥還田試點示范工作，探索糞肥就近就地規范利用技術模式。
　　3.加強常態監管。建立常態化監管制度，加強部門協調配合，組織開展監督巡查，強化畜禽規模養殖場糞污處理利用設施配套和運行監管。完善延伸績效管理考核制度，開展專項評估，強化結果運用。
　　4.推進病死畜禽無害化處理體系建設。引導縣級集中處理中心向周邊縣（市、區）輻射，支持建設縣級病死畜禽收集轉運中心，通過委托集中處理等方式，建立病死畜禽收集、轉運和處理的運行機制，提高病死畜禽專業化集中處理覆蓋面。
　　（三）打好非洲豬瘟等重大動物疫病防控硬仗
　　1.嚴格防控非洲豬瘟疫情。堅持外堵內防，持續強化消毒滅源、監測排查、檢疫監督、調運監管等常態化防控措施，嚴格把控出場檢疫、過程管控、落地查驗、無害化處理等關口，嚴密防范疫情風險，確保不發生區域性非洲豬瘟疫情。
　　2.扎實做好畜禽強制免疫。加強疫苗招標采購、冷鏈儲存、配送發放等管理，扎實組織開展春秋集中免疫行動，強化技術培訓和督促檢查，開展免疫效果監測，確保免疫密度和免疫質量，口蹄疫、高致病性禽流感抗體水平保持在80%以上。
　　3.不斷強化疫情應急管理。堅持底線思維，強化風險意識，完善疫情應急預案，及時補充應急儲備物資，加強應急值守。切實做好監測陽性處置，規范開展流行病學調查、溯源和凈化工作，及時消除疫情隱患。嚴格疫情報告，一旦發生疫情，按照早、快、嚴、小要求，堅決果斷處置，防止擴散傳播。
　　4.統籌做好其他重點動物疫病防治。持續開展家畜結核病、布病等監測和凈化工作；鞏固家畜血吸蟲病查治成效，繼續擴大凈化區、可控區范圍；做好牛結節性皮膚病、生豬腹瀉病等防治，降低對畜牧業生產危害。繼續以種畜禽場為重點推進疫病凈化工作，鞏固擴大疫病凈化成果。
　　5.持續強化動物衛生監督。嚴格規范動物檢疫工作，加強生豬運輸車輛備案管理，落實生豬屠宰場兩項制度，組織開展生豬調運專項整治行動，推動畜禽運輸指定通道制度落實，加強病死畜禽監管。完善動物檢疫證章管理，禁止隔山開證、倒賣票據等行為。健全動物標識管理制度，規范動物標識采購、保存、發放、使用等管理，推進可追溯體系建設。
　　6.嚴格落實落實中南區分區防控措施。推動中南區分區防控政策在我省落地落細，認真履行中南區分區防控聯席會議機制輪值省份職責，加強組織協調，推進中南區分區防控工作再上新臺階。
　　四、主要工作
　　（一）著力補齊補強畜牧獸醫短板弱項
　　1.補齊獸醫隊伍不強短板。推動市、縣動物疫病預防控制機構和隊伍建設，專業技術人員分別不少于8人、5人；按照每個鄉鎮官方獸醫不少于2名要求，配齊配強基層獸醫隊伍；實施動物防疫專員特聘計劃，培育獸醫社會化服務組織，不斷增強基層動物防疫力量；完成萬年、銅鼓基層畜牧獸醫體系改革試點工作，加快試點經驗總結推廣。
　　2.補齊獸醫實驗室等基礎設施薄弱短板。加大基層獸醫防疫體系建設力度，重點支持一批縣級獸醫實驗室改造建設，完善基層動物防疫檢疫設施設備；加強動物衛生監督檢查站建設，設置生豬運輸指定通道引導、指示標牌等設施；加強畜禽運輸車輛洗消中心建設，完善動物防疫洗消網絡建設；加強動物防疫、免疫直補、檢疫電子出證等信息化建設，推廣牧運通、掌上牧云等應用系統，提升動物防疫信息化水平。
　　3.補齊生物安全水平不高短板。加強動物防疫監管，督促指導規模養殖場、屠宰場和病死畜禽無害化處理場，查漏補缺，實施生物安全改造，完善動物防疫硬件條件；建立健全動物防疫制度，加強人員、物資、車輛、畜禽等進出場消毒管理；鼓勵生產經營主體開展疫病風險監測，及時消除疫病風險隱患；制定出臺動物防疫條件審查和風險評估細則（試行），實施分類指導、分類施策。
　　4.補齊畜禽屠宰加工滯后短板。優化屠宰產業布局，大力發展現代化屠宰企業。加快淘汰落后小型生豬屠宰場點，指導生豬屠宰場改造升級，推動新建規模化屠宰加工企業竣工運營。引導大中城市有序推行家禽集中屠宰、殺白上市，提升家禽屠宰加工水平。鼓勵大型屠宰加工企業，開展養殖、屠宰、加工、配送、銷售等全產業鏈經營，培育自主品牌，擴張連鎖銷售網絡，實現優質豬肉產品跨區域流通。
　　5.補強牛羊產業發展不充分弱項。貫徹落實牛羊產業高質量發展實施意見，實施牛羊大縣建設戰略，打造一批肉牛、肉羊養殖大縣和標準化規模牛羊養殖基地。加大肉羊高床養殖、人工飼草種植、飼草調制飼喂、牛羊疫病綜合防治等技術培訓和推廣力度，大力開發利用秸稈等農副產品資源，提升牛羊生產水平。加強牛羊良種繁育體系建設，發展適度規模母牛養殖戶，擴大牛羊改良覆蓋面，夯實牛羊產業發展基礎。因地制宜發展奶業，探索乳肉兼用牛奶業發展模式，開發特色奶產品。
　　6.補強家禽產業發展不強弱項。制定出臺全省家禽產業高質量發展實施意見，以地方優質肉禽和特色水禽為重點，打造優質地方肉雞和水禽優勢產區，培育崇仁麻雞、寧都黃雞、泰和烏雞等地方雞產業集群和沿江環湖特色水禽養殖基地。加強地方家禽遺傳資源保護與開發利用，建立健全家禽良繁體系，推廣家禽養殖新技術、新工藝、新產品，培育大型龍頭企業，推動一二三產融合發展。加快資溪縣圣農白羽肉雞繁育基地建設，推進國產白羽肉雞研發與育種工作，打造高端白羽肉雞品牌。堅持市場導向，發展鵪鶉、肉鴿等特色家禽產業。
　　7.補強畜產品質量安全監管不平衡弱項。加強獸藥、飼料等生產經營監管，落實質量安全主體責任，組織開展獸藥、飼料生產飛行檢查，規范獸藥、飼料生產經營行為。加強養殖環節監管，規范獸藥、飼料等投入品使用，確保用藥、用料安全。加強獸藥、飼料、畜產品質量安全抽檢，深入推進獸用抗菌藥物綜合治理。加大監督執法力度，嚴厲打擊非法使用瘦肉精等禁用物質、不規范用藥、飼料中非法添加和違規使用禁用、限用藥物等違法違規行為。加強生豬屠宰監管，嚴厲打擊私屠濫宰違法行為。加大病死畜禽監管力度，防止流入市場。
　　（二）積極開展畜牧獸醫示范創建
　　1.開展畜禽規模養殖場標準化示范創建。積極推動畜禽養殖場改造升級，加快新工藝、新品種、新技術、新產品等推廣應用，創建一批生產高效、環境友好、產品安全、管理先進的畜禽養殖標準化示范場。按照品種優良化、養殖設施化、管理規范化、防疫制度化、糞污利用資源化要求，在吉安、贛州等地創建生豬標準化養殖全程示范樣板，提升標準化規模養殖水平。
　　2.開展非洲豬瘟等無規定疫病小區和疫病凈化示范創建。遵循政府引導、企業建設、行業監管、專家評估原則，開展非洲豬瘟等動物疫病無疫小區示范創建，加強技術培訓和服務指導，指導企業改造完善動物防疫基礎設施，建立健全獸醫制度，強化常態化防控措施，打造堅固的生物安全防護屏障。組織開展國家級和省級動物疫病凈化示范場創建，梯次推進區域疫病凈化工作。充分發揮無疫小區示范帶動作用，以點串線、連線成片，推進全省無疫小區建設，梯次推進區域疫病凈化，為全省畜牧業健康發展提供堅實保障。
　　3.開展生豬屠宰標準化示范創建。按照質量管理制度化、廠區環境整潔化、設施設備標準化、生產經營規范化、檢測檢驗科學化、排放處理無害化等六化要求，引導和鼓勵屠宰企業積極參與國家和省級生豬屠宰企業標準化示范創建，改造提升工藝設施水平，建立完備的質量管控體系，創建一批標準化生豬屠宰企業，示范引領全省屠宰產業健康發展。
　　4.開展獸用抗菌藥使用減量化行動試點養殖場創建。繼續開展獸用抗菌藥使用減量化行動試點工作，推廣獸用抗菌藥減量化使用模式，推廣中草藥減抗替抗健康養殖新產品、新技術，建立抗菌藥使用制度和減量計劃，實施獸藥使用追溯，獸用抗菌藥使用量實現零增長。通過示范創建，總結提煉經驗，推動建立獸用抗菌藥使用減量化管理機制，促使抗菌類藥物減少使用，獸藥殘留和動物細菌耐藥問題得到有效控制。
　　5.開展飼料質量安全管理規范示范創建。嚴格執行國家飼料質量安全管理規范，建立健全質量安全管理制度，落實安全生產和質量安全責任，督促指導飼料企業嚴格采購、倉儲、加工、品控、運輸等環節管理，實現從原料入廠到成品出廠的全過程質量安全控制，依法依規開展生產經營活動。充分發揮示范企業的輻射帶動作用，以示范企業為標桿，提升飼料產品質量安全水平。
　　（三）扎實推進強制免疫先免后補改革
　　落實農業農村部強制免疫直補改革試點要求，堅持分步實施、穩慎推進、先免后補、據實補助的實施思路，制定全省先免后補直補實施方案，明確補助標準和年度目標，按照規模條件，有序推進，擴大直補覆蓋面，2021年規模養殖場戶覆蓋率達到30%以上，2023年實現規模養殖場全覆蓋，2025年實現所有養殖場戶全覆蓋。建立完善補貼數量與出場檢疫數量、疫苗使用量相關聯的審核規則。建立失信懲戒機制，嚴格防范虛報冒領補貼資金現象發生。運用信息化管理手段，實現與國家獸藥管理信息系統數據共享。強化日常監督管理，加強服務指導，開展抗體水平檢測，確保免疫效果。
　　五、強化保障措施
　　1.加強組織保障。充分發揮生豬穩產保供領導小組、突發重大動物疫情應急指揮部、畜禽養殖廢棄物處理和資源化利用領導小組組織協調作用，協同推進政策措施落地見效，形成工作合力。壓緊壓實屬地管理責任、部門監管責任、生產主體責任，將生豬生產恢復、非洲豬瘟等重大動物疫病防控、畜禽糞污資源化利用等重點工作，納入高質量發展和鄉村振興考核體系，強化績效考核評價。加強廳各部門、各單位協同配合，形成溝通順暢、配合有力的工作機制，推動各項工作有效落實。
　　2.加強政策保障。加大政策宣傳力度，切實抓好支持畜牧業發展的用地、財政、環保、金融、保險等扶持政策落地見效。實施好生豬調出大縣獎勵、動物防疫補助、貸款貼息、農機購置補貼、生豬和奶牛保險等政策，深入推進畜禽糞污資源化利用、生豬規模化養殖場建設、牛羊產業發展等項目實施，不斷完善畜牧業高質量發展激勵機制和政策保障體系。創新金融支持畜牧業新產品，探索活體、期貨倉單等抵質押貸款新機制。全面落實畜牧業保險政策，做到應保盡保，積極探索保險+期貨模式，提高畜禽生產風險保障能力。
　　3.加強法治保障。認真貫徹落實畜牧法和新修訂的動物防疫法等畜牧獸醫法律法規，提高依法治牧、依法治疫水平。啟動江西省動物防疫條例、江西省畜禽養殖管理辦法等條例法規修訂工作，不斷完善地方畜牧獸醫法規體系。加強對畜牧、獸醫、飼料、獸藥、屠宰等行業行政監管，組織開展雙隨機一公開監督檢查，堅持問題導向，聯合開展專項整治行動，整頓行業生產經營秩序。加強執法培訓，推進行政監管與行政執法有效銜接，密切配合農業綜合執法部門，嚴厲打擊畜牧獸醫領域各類違法違規行為。
　　4.加強作風保障。組織開展黨史學習教育，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，切實提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，堅決貫徹落實黨中央國務院和省委省政府各項決策部署。積極應對新形勢新挑戰，敢于攻堅克難，勇于擔當作為，發揚三牛精神，鑄造特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻的畜牧獸醫隊伍。著力整治怕慢假庸散和形式主義、官僚主義等作風頑疾，提高業務能力和服務水平。嚴格落實中央八項規定等精神，加強黨風廉政建設，嚴明工作紀律，樹立為民、務實、清廉的良好政風行風，為畜牧業高質量發展提供堅強有力的作風保障。