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  各州、市農業(yè)農村局、財政局：

按照《農業(yè)農村部 財政部關于進一步加強病死畜禽無害化處理工作的通知》（農牧發(fā)〔2020〕6號）要求，省農業(yè)農村廳、省財政廳研究制定了《云南省病死畜禽無害化處理體系建設規(guī)劃（2021-2025年）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

 

 

云南省農業(yè)農村廳 云南省財政廳

2021年7月22日

 

云南省病死畜禽無害化處理體系建設規(guī)劃（2021-2025年）

為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于建立病死畜禽無害化處理機制的意見》（國辦發(fā)〔2014〕47號）、《農業(yè)農村部財政部關于進一步加強病死畜禽無害化處理工作的通知》（農牧發(fā)〔2020〕6號）、《云南省人民政府辦公廳貫徹落實國務院辦公廳關于建立病死畜禽無害化處理機制的實施意見》（云政辦發(fā)〔2015〕8號）精神，加快推進全省病死畜禽無害化處理體系建設，結合我省實際，制定本規(guī)劃。

一、指導思想

全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以服務“三農”、保障民生為宗旨，以政府推動和市場運作為導向，加快推進我省病死畜禽無害化處理體系建設，科學布局全省病死畜禽無害化處理體系，努力實現(xiàn)病死畜禽無害化處理工作效率全面提升、病死畜禽無死角及時處理，切實保障廣大群眾動物源性食品安全、生態(tài)環(huán)境安全、公共衛(wèi)生安全，為促進畜牧業(yè)綠色發(fā)展、動物疫病有效防控、畜牧業(yè)轉型升級提供保障。

二、工作目標

力爭到2025年，畜牧養(yǎng)殖大縣和牛、羊、禽等養(yǎng)殖密集區(qū)域基本形成專業(yè)無害化處理場、病死畜禽收集暫存站點全覆蓋，暫時不具備集中處理條件的區(qū)域內養(yǎng)殖場等全面配備無害化處理設施的病死畜禽無害化處理體系。基本建立以生豬為重點、兼顧其他畜禽，涵蓋飼養(yǎng)、屠宰、經營、運輸等各環(huán)節(jié)，科學完備、運轉高效的病死畜禽無害化處理長效機制，全省病死畜禽無害化處理工作效率得到全面提升，基本實現(xiàn)病死畜禽無死角及時處理、清潔環(huán)保、合理利用的目標。

三、主要建設任務

結合養(yǎng)殖量、養(yǎng)殖布局和死亡數量等因素科學規(guī)劃布局病死畜禽無害化處理場，實行總量控制，留足發(fā)展空間。

（一）建設病死畜禽專業(yè)無害化處理場。對畜牧養(yǎng)殖大縣，要支持社會資本建設無害化處理場所，集中處理規(guī)模養(yǎng)殖場、屠宰場、散養(yǎng)戶和其他環(huán)節(jié)的病死畜禽。專業(yè)無害化處理場可以覆蓋的縣（市、區(qū)），要簽訂委托協(xié)議，委托毗鄰縣專業(yè)無害化處理場處理。病死畜禽無害化處理場定期向所在縣或委托縣（市、區(qū)）人民政府或農業(yè)農村部門報告病死畜禽的收集處理情況。在做好動物疫病防控的前提下，原則上養(yǎng)殖場戶的病死畜禽應委托專業(yè)無害化處理場進行集中處理。對本地區(qū)生豬等畜禽養(yǎng)殖發(fā)展較快，畜禽養(yǎng)殖規(guī)模變化的，要積極穩(wěn)妥優(yōu)化調整現(xiàn)有無害化處理場布局，統(tǒng)籌考慮建設專業(yè)無害化處理體系建設。

2024年底前，尋甸縣、石林縣、麒麟區(qū)、陸良縣、師宗縣、羅平縣、富源縣、會澤縣、沾益區(qū)、宣威市、隆陽區(qū)、施甸縣、昌寧縣、騰沖市、鎮(zhèn)雄縣、鳳慶縣、云縣、永德縣、祿豐市、彌勒市、建水縣、石屏縣、丘北縣等畜牧養(yǎng)殖大縣全面建成區(qū)域性專業(yè)無害化處理場覆蓋的病死動物無害化處理體系。

（二）建設病死畜禽收集暫存站點。以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村為單位，依托垃圾集中收集點等合理設立病死畜禽收集暫存站點，建立以病死畜禽無害化處理場為中心的集中收集體系，由專人統(tǒng)一收集運送到專業(yè)無害化處理場進行處理。區(qū)域性專業(yè)無害化處理場可以覆蓋未建設專業(yè)無害化處理場的縣（市、區(qū)），地方政府應當組織或委托相關企業(yè)在本行政轄區(qū)內合理布局建立病死畜禽收集暫存體系。

2025年底前，畜牧養(yǎng)殖大縣及全省牛、羊、禽等養(yǎng)殖密集區(qū)域全面建成病死畜禽收集暫存站點覆蓋轄區(qū)重點養(yǎng)殖區(qū)域及屠宰場（點）的處理體系。

（三）建設動物飼養(yǎng)場等無害化處理設施。2024年底前，山區(qū)、牧區(qū)、邊遠地區(qū)等暫時不具備集中處理條件區(qū)域的動物飼養(yǎng)場和隔離場所、動物屠宰加工場所、畜禽交易市場等全面配備與其規(guī)模相適應的病死動物、病害動物產品無害化處理設施設備，嚴格按照相關技術規(guī)范進行處理。專業(yè)無害化處理場可以覆蓋的縣區(qū)相關場所全面配備與其規(guī)模相適應的冷藏冷凍設施設備，以及清洗消毒設施設備。新建動物飼養(yǎng)場和隔離場所、動物屠宰加工場所、畜禽交易市場等必須同步建設病死動物、病害動物產品無害化處理設施設備或者冷藏冷凍設施設備，以及清洗消毒設施設備，做到同時設計、同時施工、同時使用。

四、保障措施

（一）加強領導，全面落實屬地管理責任。各級農業(yè)農村部門、財政部門要按照“地方各級人民政府對本地區(qū)病死畜禽無害化處理負總責”要求，積極推動落實病死畜禽無害化處理工作屬地管理責任；進一步明確職責分工，主動協(xié)調市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境和公安等有關部門，形成工作合力，進一步加強病死畜禽無害化處理工作。要按照國家和省無害化處理機制建設要求，進一步細化工作方案，逐級分解抓好責任落實。要建立完善績效考核，將病死畜禽無害化處理機制建設納入重大動物疫病績效考核范圍，推動形成網格化管理、聯(lián)防聯(lián)控的工作格局。各州（市）于每年2月25日前將農業(yè)農村、財政兩家聯(lián)合行文的病死畜禽無害化處理體系建設總結報省農業(yè)農村廳、省財政廳。

（二）加大投入，建立完善配套政策保障機制。各級財政對病死動物無害化處理提供補助資金保障，完善財政補助政策，加大對病死畜禽專業(yè)無害化處理場及配套收集體系財政支持力度，鼓勵采取“先建后補、以獎代補”等方式重點支持無害化處理場、運輸工具和病死畜禽收集體系建設。按規(guī)定整合國家級生豬調出大縣獎勵資金、糞污資源化利用整縣推進等項目資金，支持用于病死畜禽無害化處理場及配套收集體系建設。農業(yè)農村部門要將病死畜禽無害化處理設施設備納入農機購置補貼范圍。發(fā)展改革部門充分利用國家和省的有關政策，支持病死畜禽無害化處理基礎設施。

（三）完善體系，加大對違法行為查處力度。建立健全監(jiān)督舉報機制，實行病死畜禽無害化處理監(jiān)管區(qū)域聯(lián)系人制度，設立舉報電話、暢通舉報渠道，鼓勵群眾對拋棄、收購、販賣、屠宰、加工病死畜禽等違法行為進行監(jiān)督和舉報。要強化部門協(xié)作，加強聯(lián)合執(zhí)法，依法查處隨意拋棄病死畜禽、加工制售病死畜禽產品等違法犯罪行為。同時加強行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，堅決查處拋棄、收購、販賣、屠宰、加工病死畜禽案件，對涉嫌構成犯罪的，要及時移交公安機關依法立案偵查，切實加大對違法行為查處力度。

（四）技術指導，規(guī)范無害化處理體系建設。按照“無害化、資源化”的要求，各級農業(yè)農村部門對無害化處理場的選址、病死畜禽收集體系建設、處理技術工藝、動物防疫、環(huán)境保護等進行技術指導。確保病死畜禽處理無害化、資源化。開展對病死畜禽無害化處理技術的培訓，引進和推廣高效、環(huán)保、節(jié)能的畜禽無害化處理設備和技術方法，提高無害化處理技術水平。

（五）宣傳培訓，引導公眾積極參與機制建設。積極利用報紙、電臺、電視臺和新媒體等新聞媒介，采取印發(fā)宣傳掛圖、宣傳手冊、宣傳視頻、“明白紙”等方式，大力開展《中華人民共和國動物防疫法》《中華人民共和國食品安全法》《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》（國務院令第643號）等法律、法規(guī)宣傳，引導全社會關心、支持、參與病死畜禽無害化處理工作，為維護公共衛(wèi)生安全，推進病死畜禽無害化處理營造良好社會氛圍。