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　　吉林省做大做強肉牛

　　產業十條政策措施實施細則

　　為認真貫徹落實《吉林省做大做強肉牛產業十條政策措施》，制定如下實施細則：
　　第一條 設立肉牛產業發展專項基金
　　省畜牧業管理局負責聯系省內外有實力的大型企業，牽頭設立肉牛產業發展基金，為擬設立基金企業提供全程指導服務。省財政廳負責協調引導有關基金采取市場化原則跟投。各級政府負責協調引導本地政府基金跟投。
　　第二條 支持肉牛大縣加快發展
　　（一）排名依據
　　省畜牧業管理局負責依據統計和普查等有效數據，對各縣（市、區）肉牛存欄增量進行排序，確定新增肉牛存欄排名前10位的縣市名單并報省財政廳備案。
　　（二）資金安排
　　省畜牧業管理局會同省財政廳在每年中央和省級可用于畜牧業相關轉移支付資金分配時安排。
　　（三）支持范圍
　　重點支持肉牛家庭牧場、養殖專業合作社兩類新型經營主體和龍頭企業及具有帶戶能力的肉牛養殖場開展標準化改造、優質育齡母牛引進、優質凍精使用等。
　　（四）組織實施
　　資金使用具體方案由縣（市、區）畜牧業管理（農業農村）局會同財政部門依據年度轉移支付資金實施方案（指南）制定，方案中應明確申報條件、補助標準、補助方式、實施程序、驗收標準等。項目驗收工作由縣（市、區）畜牧業管理（農業農村）局負責，驗收結果報省畜牧業管理局備案。省畜牧業管理局采取聘請第三方機構等方式，抽選部分縣（市、區）開展年度復核工作。
　　第三條 支持基礎母牛擴群增量
　　（一）申報條件
　　從國外新引進符合農業農村部標準的基礎母牛且規模超過50頭的養殖企業；從省外新引進規模超過50頭的基礎母牛并且見犢的養殖主體。
　　（二）補助標準
　　1.從國外新引進的按照每頭3000元給予一次性獎補，單個企業補助最高不超過500萬元。
　　2.從省外新引進的按照每頭1000元給予一次性獎補，單個主體補助最多不超過200萬元。
　　同類政策已享受市縣獎補的，省級不再重復獎補。
　　（三）實施程序
　　1.從國外引進基礎母牛的養殖主體提供從國外引種佐證材料（進出境審批檢疫材料等），報縣（市、區）畜牧業管理（農業農村）局。縣（市、區）畜牧業管理（農業農村）局每年1月20日前對上年度引進數量和相關手續進行初審，將審核結果以及所需補貼金額報省畜牧業管理局審核。
　　2.從省外引進基礎母牛的養殖主體提供從省外引種佐證材料（發票、檢疫證明等），報縣（市、區）畜牧業管理局（農業農村局）。縣（市、區）畜牧業管理（農業農村）局對引進數量和相關手續進行初審并建檔立卡，對引進基礎母牛新產的犢牛情況進行跟蹤建立犢牛檔案（犢牛檔案應包括：出生日期、父母系耳標號、相關照片），每年1月20日前將上年度從省外引進并產犢的基礎母牛和其新產的犢牛數量以及所需補貼金額報省畜牧業管理局審核。
　　（四）資金安排
　　省畜牧業管理局會同省財政廳依據上述審核數據，在每年中央和省級可用于畜牧業相關轉移支付資金分配時據實安排補助資金。
　　第四條 支持肉牛良種繁育體系建設
　　（一）補助對象
　　國家級肉牛核心育種場、種公牛站，延邊地區使用胚胎移植技術繁育延邊黃牛的養殖企業。
　　（二）補助標準
　　每個肉牛核心育種場每年補助200萬元，每個種公牛站每年補助100萬元。對從國外引進符合農業農村部標準的種公牛，每頭一次性補助10000元。延邊黃牛養殖企業使用胚胎移植技術繁育延邊黃牛的，每枚胚胎補助500元。
　　（三）申報程序
　　1.國家級肉牛核心育種場、種公牛站按照吉林省核心育種場和種公牛站補助項目要求組織申報，經縣（市、區）畜牧業管理（農業農村）局初審后，報省畜牧業管理局評審。
　　2.種公牛站上報從國外引進種公牛計劃，縣（市、區）畜牧業管理（農業農村）局于每年1月20日前對上年度從國外引進種公牛情況進行審核并將結果報省畜牧業管理局復核。
　　3.延邊黃牛養殖企業使用胚胎移植技術繁育延邊黃牛的，應提供使用胚胎相關佐證材料報縣（市、區）畜牧業管理（農業農村）局，縣（市、區）畜牧業管理（農業農村）局對上年度使用胚胎情況進行核實，于每年1月20日前將核實結果報延邊州農業農村局進行復審，延邊州農業農村局將復審結果報省畜牧業管理局核準。
　　（四）實施程序
　　1.省畜牧業管理局負責組織專家對國家級肉牛核心育種場、種公牛站申報的“吉林省核心育種場和種公牛站補助”項目實施內容和可行性進行評審，并將評審結果按要求對外公示；負責與評審合格的項目實施單位簽訂當年任務書，任務書內容應包括：重點任務、資金使用方案、負責人等）；負責組織專家組對核心育種場和種公牛站補助項目實施情況進行驗收。
　　2.省畜牧業管理局負責對縣（市、區）畜牧業管理（農業農村）局當年上報的種公牛站從國外引進種公牛項目進行審核并簽署意見后，上報農業農村部審批。農業農村部下發批復給種公牛站，待引種工作完成后，由種公牛站將相關證明材料報送縣（市、區）畜牧業管理（農業農村）局審核，財政局將補助資金撥付種公牛站。
　　3.省畜牧業管理局對延邊州農業農村局報送的使用胚胎移植技術繁育延邊黃牛項目復審結果進行核準，將核準結果報省財政廳備案。省級將核準結果下達延邊州農業農村局、財政局，由州財政局按預算級次將補助資金撥付給通過核準的養殖企業。
　　4.通過省級設立的現代種業發展基金，省畜牧業管理局負責將符合條件的優良肉牛品種引進繁育項目報送基金投資決策委員會審定，采取市場化方式給予支持。
　　（五）資金安排
　　省畜牧業管理局會同省財政廳依據簽訂的任務書和報送數據，在每年中央和省級可用于畜牧業相關轉移支付資金分配時安排補助資金。
　　第五條 支持肉牛規模養殖場、養殖園區和屠宰加工廠基礎設施建設各縣（市、區）政府負責統籌依規利用財政銜接推進鄉村振興補助資金、政府債券、返鄉農民工和自主創業農民創業擔保貸款等方面資金，支持肉牛規模養殖場、屠宰加工廠新建和改擴建。補助資金主要用于支持規模養殖圈舍（含配套設施）、青黃貯窖、屠宰加工廠、倉儲設施、智能化管理系統等項目建設。
　　補助標準和條件由各縣（市、區）政府負責按照相關資金管理使用和項目資產后續管理有關要求制定。項目管理嚴格遵循有關管理辦法要求，履行公示、驗收等程序。
　　第六條 支持肉牛精深加工和品牌創建
　　（一）申報條件
　　年銷售收入達到50億元以上的肉牛加工企業。
　　（二）申報程序
　　符合申報條件的企業可向當地縣（市、區）政府提交申報材料，各縣（市、區）政府負責依據法定統計數據進行核查，將核查合格的企業證明材料報送省畜牧業管理局復核，復核結果報送省財政廳。
　　（三）資金安排
　　由省財政廳安排下達一次性獎補資金200萬元，縣（市、區）財政局具體負責發放。
　　（四）資金使用
　　獎補資金用于企業產品研發。
　　第七條 支持肉牛保險和融資創新
　　（一）每頭牛最高保額由10000元提高至15000元，保費不變由省財政廳牽頭協調相關單位出臺政策性文件，鼓勵政策性農業保險經辦機構在保費不變情況下提高保額。
　　（二）鼓勵銀行通過保險抵押開展肉牛貸款業務，對符合條件的肉牛養殖適度規模經營主體給予貼息由省農業擔保公司根據政策要求具體承辦受理、審核、貼息工作。
　　申請條件：
　　1.支持具有一定生產經營能力、可提供有效持續服務的家庭農場、養殖大戶、農民合作社、農業社會化服務組織、小微農業企業等主體，對生產經營投入而發生的貸款利息給予不超過50%的貼息（待省財政廳關于明確貸款利息補貼比例的相關文件出臺后按新規執行）。
　　2.貸款貼息資金支持的主體，貼息期原則上為上一日歷年度內且按期足額償還貸款本金的借款主體，單筆擔保貸款為10-1000萬元，若貸款出現逾期情況將不給予貸款貼息補助。同一筆借款能享受一次貸款貼息補助，貸款主體在省農業擔保公司申請貸款貼息補助之后，不得再向其他政府職能部門重復申請；分期還款的，在項目解保后一次性給予貸款貼息補助。
　　（三）創新畜牧業動產、不動產融資，對辦理肉牛活體抵押的養殖場（戶）名單和牛只耳標號錄入全省動物檢疫申報系統，在其申報檢疫時自動預警省動物衛生監督所負責全省動物檢疫申報系統和數據信息管理。縣（市、區）動物檢疫管理部門負責指導保險公司將抵押貸款企業和牛只追溯耳標號、接收推送信息的人員、電話號碼等信息錄入數據平臺系統，當有活體抵押貸款業務的牛只申報檢疫時，即時將信息推送給相關金融保險機構。
　　金融保險機構需要對辦理抵押貸款業務的企業進行檢疫數據分析和防疫風險評估的，可向省畜牧業管理局提出申請，省動物衛生監督所會同省動物疫病預防控制中心具體承辦。
　　（四）加快推進獸醫社會化服務體系建設
　　省畜牧業管理局負責加快推進“動物防疫+保險+無害化處理”協同機制建設。
　　第八條  提升畜牧業機械化水平
　　（一）落實農機購置補貼政策
　　1.補貼范圍
　　在當年省農業農村廳發布的《農機購置補貼機具補貼額一覽表》范圍內，且相關生產企業在我省申請享受補貼并獲得補貼資格的機具。
　　2.補貼標準
　　按照當年省農業農村廳發布的《農機購置補貼機具補貼額一覽表》相關機具補貼標準執行。
　　3.實施單位
　　各市縣農業農村部門負責補貼機具核驗，財政部門負責資金兌付、監管等相關工作。
　　4.辦理程序
　　補貼按照“自主購機、定額補貼、先購后補、縣級結算、直補到卡（戶）”方式實施。購機者自主選擇購買機具，按市場化原則自行與農機產銷企業協商確定購機價格，購機行為完成后，購機者自主向當地農業農村部門提出補貼資金申領事項，簽署告知承諾書，承諾購買行為、發票購機價格等信息真實有效，按相關規定申辦補貼。
　　（二）支持玉米、秸稈收貯一次性作業
　　1.申報范圍
　　以榆樹市、農安縣、公主嶺市、梨樹縣、前郭縣、扶余市、長嶺縣、德惠市、雙遼市、長春市九臺區等產糧大縣為主，兼顧其他糧食主產縣。
　　2.申報條件
　　玉米、秸稈收貯一次性作業的示范生產經營組織，項目投資額300萬元以上，且經過驗收合格的農業經營主體可申報補助資金。項目投資額應包括秸稈收、貯、加工設備購置和秸稈收貯加工配套設施建設投資總額。
　　3.補助標準
　　采取先試點后推廣、先建后補的方式,按照投資額的30%予以補助，單戶額度最高不超過100萬元。
　　4.支持數量
　　“十四五”期間，全省每年支持10—20個玉米、秸稈收貯一次性作業的示范生產經營組織。
　　5.支持內容
　　一是秸稈收、貯、加工設備建設。主要為當年新購置的玉米和秸稈莖穗兼收機械、秸稈轉運機械、加工機械（壓塊、打包、裝卸、混合等）等，設備種類和數量應滿足秸稈一次性收貯作業要求；二是秸稈收貯加工配套設施。主要為當年新建且完工的秸稈收貯加工設備庫棚、秸稈加工場、儲物庫、修理間、貯窖建設等土建工程及地面硬化。建設用地應符合鄉鎮土地整體規劃，其中占用設施農業用地建設的，應符合吉林省關于設施農業用地管理的相關文件要求。
　　6.資金安排
　　省農業農村廳負責在省級新型農業經營主體農機裝備建設項目中安排。具體補助金額由各縣（市、區）根據當地實際情況確定。
　　7.實施程序
　　省農業農村廳、省畜牧業管理局根據糧食產量和養殖數量等因素，共同下達每年支持玉米和秸稈收貯一次性作業試點示范數量，報批程序按省級新型農業經營主體農機裝備建設項目相關要求實施。
　　縣（市、區）畜牧業管理（農業農村）局負責制定具體驗收方案并組織實施，驗收合格的報省農業農村廳、省畜牧業管理局和省財政廳備案。縣（市、區）財政局負責按驗收結果兌付補助資金。
　　第九條  支持秸稈飼料化利用
　　（一）申報范圍
　　省內規模養殖場（戶）、合作社，秸稈飼料收貯加工企業和開展秸稈飼料化利用經營的村集體等。
　　（二）申報條件及補助標準
　　1.原則上對500立方米及以上容積的新建、改擴建的磚石、混凝土結構的單體黃（青）貯窖進行補貼，每立方米貯窖補助不高于30元。
　　2.原則上對單戶收貯100噸以上的秸稈黃（青）貯發酵飼料進行補助，每噸補助不高于35元。
　　3.原則上對單戶收貯50噸以上的秸稈干飼料進行補助，每噸補助不高于65元。
　　4.對單戶全株玉米青貯100噸以上的進行補助，每噸補助不高于60元。
　　采取先建（貯）后補方式，每個縣(市、區)補助資金總額原則上不超過500萬元。
　　（三）實施程序
　　1.省畜牧業管理局負責制定項目實施和組織驗收方案。
　　2.項目縣（市、區）畜牧業管理（農業農村）局會同財政局負責對秸稈飼料化利用項目申報材料進行審查并現場核查，初審確認符合申報條件后，將所有申報材料收存匯總，對項目資料存檔備查。
　　3.項目建成后，由縣（市、區）畜牧業管理（農業農村）局負責組織驗收，并按要求填寫《肉牛產業政策項目補助驗收登記表》。驗收工作結束后，對驗收結果進行公示，公示時間為7天，公示期如有異議，驗收組要及時進行核實處理。公示結束后，對驗收情況進行匯總形成資金需求請示并連同驗收登記表，報省農業農村廳、省畜牧業管理局和省財政廳審核并備案。糧改飼項目的審核驗收工作，按照《2021年中央財政農業生產發展資金（糧改飼）項目實施方案》相關規定執行。項目驗收結束后，由項目縣（市、區）財政局撥付補助資金。
　　（四）資金安排
　　各縣（市、區）政府可統籌依規利用中央農業資源及生態保護補助秸稈綜合利用資金、農業生產發展糧改飼、農牧民補獎資金統籌安排。
　　第十條  做好肉牛養殖指導服務
　　縣（市、區）政府負責依規整合的財政銜接推進鄉村振興補助、村集體經濟、秸稈綜合利用、新型經營主體建設和農業產業化等資金，優先支持肉牛產業發展。
　　對于已經規劃但因缺少資金或技術支持的項目，由縣（市、區）畜牧業管理（農業農村）局負責組織上報省畜牧業管理局或由項目主體直接與省畜牧業管理局聯系，由省畜牧業管理局負責組織協調吉林省“政銀保擔”聯動支牧聯盟、吉林省“科技強牧聯盟”，指導使用地方政府專項債、協助設立產業發展基金、對接招商引資項目等服務方式，給予全力支持和服務。對符合條件的，積極組織向財政、發展改革、農業農村等部門申報，對暫時不具備條件的，納入項目儲備庫，一旦條件成熟，優先組織申報。